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跨区域水污染联防联控实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以流域水环境质量持续改善为核心，以解决跨区域水污染协同管控难点和风险隐患为重点，坚持系统治理、源头治理、综合治理，统筹上下游、左右岸、干支流关系，构建责任边界清晰、信息互通及时、执法监管协同、应急处置联动、补偿激励有效的跨区域水污染联防联控体系。通过机制创新和制度约束，推动形成统一规划、统一监测、统一会商、统一调度、统一执法的流域水环境治理格局，切实保障跨界断面水质稳定达标和饮用水水源安全。

（二）基本原则

坚持区域协同、联防联控。打破行政区域分割，强化流域整体性管理，上下游、左右岸、干支流之间实行统一部署、协同行动，防止污染转移和风险外溢。

坚持预防为主、快速响应。把风险防控放在突出位置，加强日常监测预警和隐患排查，做到早发现、早报告、早处置，将水污染问题消除在萌芽状态。

坚持权责对等、利益协调。以跨界断面水质考核为依据，合理划分各方责任，建立上下游双向生态补偿机制，平衡发展与保护、上游与下游利益关系。

坚持统一标准、信息共享。统一监测技术规范、执法裁量基准、预警分级标准和数据共享规则，消除信息孤岛，提高协同管理效能。

坚持依法治理、社会共治。严格依据法律法规和流域管理要求，规范各方行为，同时畅通公众参与渠道，接受社会监督，形成政府主导、企业主体、公众参与的治理合力。

（三）实施范围

本方案适用于纳入跨区域水污染联防联控