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我国行政诉讼和解实务反思与制度创新研究

一、引言

1.1研究背景与动因

行政诉讼作为解决行政争议、监督行政权力运行、保障公民合法权益的重要司法途径，在法治社会中占据着举足轻重的地位。在传统行政诉讼中，以裁判为主要结案方式，虽能明确法律关系、定分止争，但在实践中也暴露出一些局限性。随着社会的发展和行政争议的日益复杂化，单纯依靠裁判有时难以从根本上化解行政纠纷，实现案结事了人和的目标。

在此背景下，行政诉讼和解作为一种灵活、高效的纠纷解决方式，逐渐受到理论界和实务界的广泛关注。行政诉讼和解契合了我国构建和谐社会的时代需求，通过当事人之间的协商、沟通与互谅互让，能够有效缓解行政机关与行政相对人之间的对立情绪，增进彼此的理解与信任，从而促进社会关系的和谐稳定。在一些涉及城市拆迁、征地补偿等群体性行政案件中，和解能够避免矛盾的激化升级，防止引发群体性事件和涉诉上访案件，维护社会的和谐秩序。

虽然我国行政诉讼和解在实践中取得了一定成效，如山东青岛城阳区法院建立行政争议审前和解中心，在2021-2023年期间行政案件和解率不断提升，2023年前三季度达到51%，位居全市前列，但仍存在诸多问题。部分和解案件存在程序不规范的现象，和解的启动、协商过程缺乏明确的规则指引，导致实践中随意性较大；和解协议的执行也面临困境，缺乏有效的保障措施，容易出现一方当事人不履行协议的情况；行政诉讼和