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固体废物污染环境防治法

一、立法演进与核心定位

（一）立法出台的时代背景

固体废物是生产、生活活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质，是生态环境污染的重要来源。随着我国工业化、城镇化进程加快，固体废物产生量逐年攀升，我国每年新增一般工业固体废物超四十亿吨，生活垃圾清运量超三亿吨，危险废物产生量超七千万吨，固体废物产生强度处于高位运行阶段（生态环境部，2023）。在立法出台前，我国固体废物污染防治长期存在监管责任不清、处置能力不足、违法成本偏低等问题，非法倾倒、转移固体废物的案件时有发生，不仅造成土壤、水、大气环境污染，还直接威胁群众身体健康，社会各界对完善固废污染防治立法的呼声持续高涨。在此背景下，专门性的固体废物污染环境防治立法被提上日程，成为补齐生态环境治理短板、回应群众环境权益诉求的重要制度安排。

（二）立法的修订历程

我国固体废物污染环境防治法的立法进程始终与经济社会发展阶段、生态环境保护需求相适配，先后经历了多次修订与修正。最早的版本于某年正式出台，初步确立了固体废物污染防治的基本框架；第一次全面修订在某年完成，进一步明确了固体废物分类管理、污染者负责等基本原则，新增了危险废物经营许可、转移审批等核心制度；此后又经过三次局部修正，对个别条款进行调整以适应监管需求。某年完成的全面修订是该法实施以来幅度最大的