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建筑行业工程部部长工程安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

建筑行业工程部部长工程安全管理手册的执行，并非空穴来风。施工现场的高风险特性决定了安全管理的极端重要性。据统计，我国建筑业每万平米建筑面积的死亡人数仍是世界较高水平，其中近70%的事故源于责任落实不清、管理流程缺失。本手册的制定，正是基于《建筑法》《安全生产法》等法律法规的要求，结合行业多年积累的痛点和经验教训。其目的明确：通过系统化、标准化的安全管理措施，将工程风险系数降至最低，确保项目在合规前提下顺利推进。这不仅是对从业人员的生命负责，更是企业可持续发展的基石。

1.2适用范围

本手册适用于所有参与本工程建设的单位及人员，无论其隶属关系如何。从总承包商到分包商，从设计单位到监理机构，所有与工程安全相关的方都应纳入管理范畴。具体而言，施工准备阶段的风险评估、施工过程中的安全监督，以及竣工后的安全资料归档，均须严格遵循本手册规定。值得注意的是，手册同样适用于所有临建区域、临时设施及辅助生产活动。例如，塔吊安装拆卸这一高风险作业，其安全规程必须与主体结构施工同等对待。任何试图规避手册条款的行为，都将可能暴露于不可控的风险之中。

1.3安全管理原则

安全管理没有绝对的捷径，但有其内在逻辑。核心原则可以概括为预防为主，综合治理。这意味着安全投入应优先于事故处理成本，将隐患消灭在萌芽状态。同时，必须