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建筑施工高处作业安全管理手册（2026版）

本手册适用于所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、轨道交通配套、水利水电附属工程施工现场，覆盖坠落高度基准面2m及以上所有高处作业活动的全流程管控，所有参建单位、作业班组、管理人员必须严格遵照执行。手册依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令第37号、《安全帽》GB2811-2019、《安全带》GB6095-2021等现行有效法规标准编制，所有管控指标均满足国家强制要求。

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

针对近年全国建筑施工领域高处坠落事故占总事故数量40%以上的安全管控现状，统一施工现场高处作业的防护标准、审批流程、人员管理要求，压降高处作业违规行为发生率，实现高处坠落事故零死亡、零重伤的管控目标。手册所有条款均经过现场实操验证，可直接落地执行，无需额外二次调整。

2.适用范围

本手册覆盖施工现场临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、操作平台作业、交叉作业等所有常规高处作业场景，同时包含强风、雨雪、夜间、有限空间周边等特殊高处作业的升级管控要求，参建各方包括总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、