司法行业执行局执行员执行工作规范手册 (2).docxVIP

司法行业执行局执行员执行工作规范手册

第一章执行案件接收与登记

第一节执行案件来源确认

执行案件来源的确认是执行程序启动的第一道防线。实践中，来源渠道的多样性要求执行员必须具备敏锐的甄别能力。无论是法院内部移送的案件，还是当事人自行申请的执行，抑或是上级法院交办的任务，都需通过严格核实确保其合法性与合规性。例如，某地执行局曾遭遇过当事人伪造法院判决书的情况，幸好执行员在来源核实环节发现文书编号异常，避免了一起执行欺诈。

案件来源确认的核心在于三查：一查是否具备法律依据，如判决书、调解书是否经过生效法律文书确认；二查是否属于本执行局的管辖范围，特别是跨区域执行案件需与相关法院达成协作协议；三查是否附有完整的申请材料，包括当事人身份证明、执行依据副本等。对于来源不明的线索，应当及时与立案庭或委托法院沟通，必要时启动尽职调查程序。

经验数据显示，约15%的执行案件存在来源瑕疵，常见的错误包括委托手续不全、执行依据未生效等。执行员应当建立来源追踪台账，对异常案件标注警示，并定期向分管领导汇报高风险来源类型。特别需要注意的是，对于通过信访渠道反映的执行线索，必须经过双重确认程序，避免将非执行案件纳入执行流程。

第二节案件材料完整性审查

材料完整性审查是执行案件质量把控的关键环节。执行员需按照《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干问题的规定》第12条要求，逐一核对申请材