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社会看护权益分析报告

摘要：随着我国人口老龄化加剧、残障群体保障需求升级以及家庭结构小型化、空心化转型，传统家庭看护模式的承载力持续下降，社会看护已然成为我国民生保障与社会治理体系的重要组成部分。社会看护权益是被看护者、看护从业者、非正式看护人员三类主体依法享有的生存保障、服务质量、劳动报酬、社会支持、人格尊严等各项权利的总和，直接关系到弱势群体兜底保障、养老服务高质量发展与社会公平正义实现。当前我国社会看护体系建设稳步推进，但权益保障仍存在制度体系不完善、服务供给不均衡、从业者权益受损、弱势群体看护权益落实不到位、监督机制缺失等诸多问题。本报告立足我国社会看护发展现状，系统梳理各类主体的核心权益内容，深入剖析权益保障的现实困境与深层成因，结合国内外先进实践经验，提出针对性、可落地的权益保障优化对策，旨在完善社会看护权益保障体系，推动社会看护服务规范化、法治化、普惠化发展，切实筑牢民生保障底线。

关键词：社会看护；权益保障；看护从业者；弱势群体；社会治理

一、绪论

（一）研究背景

当前，我国社会结构与人口格局发生深刻变革，人口老龄化进入深度发展阶段，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口超3亿，其中失能、半失能老年群体数量持续增长；同时，心智障碍、肢体残疾、困境儿童、重症病患等特殊群体的长期看护需求日益凸显。与此同时，城镇化进程加速推动传统大家庭解体，核心家庭、独居家庭成为主