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研究报告

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养老适老化存在问题与解决

一、养老适老化存在问题概述

1.养老服务体系不完善

(1)当前我国养老服务体系在构建过程中面临着诸多问题，其中最为突出的是服务体系不完善。据《中国老龄产业发展报告》显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。然而，与庞大的老年人口相比，我国养老服务体系在覆盖范围、服务质量、服务种类等方面都存在不足。以居家养老为例，目前我国居家养老服务覆盖率仅为15%，远低于发达国家40%的水平。同时，居家养老服务人员短缺，全国约有100万缺口。以北京市为例，居家养老服务人员缺口高达3万人。

(2)养老服务体系不完善还体现在社区养老和机构养老的不足。社区养老服务设施建设滞后，全国社区养老服务设施覆盖率仅为25%，且设施分布不均衡。以上海为例，尽管社区养老服务设施覆盖率达到了60%，但仍有相当数量的老年人难以享受到社区养老服务。在机构养老方面，我国床位数虽然已经达到了760万张，但床位供需矛盾依然突出，特别是高端养老床位短缺严重。以浙江省为例，高端养老床位缺口高达40万张。

(3)此外，养老服务体系的多元化和服务创新不足也是问题所在。目前，我国养老服务市场主要集中在传统服务领域，如生活照料、康复护理等，而在精神文化、心理慰藉等方面的服务供给不足。以山东省为例，虽然已有近80%的养老机