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河南法治建设范例

一、总体布局：构建现代化法治体系

为深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署，河南省紧扣“法治河南”建设总目标，于2025年修订并实施了《河南省法治政府建设实施纲要（2025-2026年）》，确立了“全省一盘棋、全域现代化”的法治建设新格局。本年度，河南省通过强化顶层设计、优化制度供给，实现了法治建设从“有法可依”向“良法善治”的跨越式发展。

（一）顶层设计与制度供给

河南省坚持问题导向与目标导向相结合，构建了覆盖地方立法、行政执法、司法改革、普法宣传的全链条制度体系。2025年，省人大常委会重点推进了《河南省乡村振兴促进条例》《河南省养老服务条例》等12项与民生密切相关的地方法规制定工作，完成了对现行有效法规的全面清理，废止不适应经济社会发展需求的法规条款23条，有效提升了地方立法的精准度和实效性。在规范性文件备案审查方面，全省各级政府共备案审查规范性文件458件，纠正不适当文件17件，确保了政令畅通和法制统一。

（二）“府院联动”机制创新

为破解行政争议实质性化解难题，河南省创新建立“府院联动”常态化工作机制。2025年，全省各级法院与政府职能部门通过建立联席会议、信息共享、诉源治理等协作平台，实现了行政诉讼案件的一揽子解决。据统计，通过该机制，全省行政诉讼一审收案数同比下降12.5%，行政机关负责人出庭应诉率达到98.2%，行政机关败诉率降