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基层医疗机构审计工作指南（2026版）

第一章总则

为规范基层医疗机构审计行为，提升审计工作质量与效率，充分发挥内部审计在规范经济运行、防范风险、完善治理、增加价值等方面的作用，依据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》及相关医疗卫生行业法律法规，结合基层医疗机构业务特点与2026年医疗卫生体制改革新形势，制定本指南。本指南适用于社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室及基层门诊部等各级各类基层医疗机构的内部审计工作，以及上级主管部门或第三方机构对其开展的审计与评价工作。

基层医疗机构审计工作应当坚持独立性、客观性、公正性原则，以风险为导向，以控制为主线，以治理为目标。审计范围应涵盖财务收支、经济合同、基本建设、政府采购、绩效考核、信息系统及政策执行等各项业务活动。审计人员应具备从事审计工作所需的专业知识和业务能力，严格遵守审计职业道德，保持应有的职业谨慎，并对审计结论负责。

第二章审计组织与实施准备

建立健全内部审计机构是开展审计工作的基础。基层医疗机构应当明确内部审计机构或配备专职内部审计人员，规模较小的机构可指定专职人员或委托社会中介机构履行内部审计职责。内部审计机构应在机构主要负责人的领导下开展工作，向其报告工作，确保审计权限的独立性和权威性。在实施具体审计项目前，应成立审计组，指定审计组组长，明确审计组成员及其分工。

审计准备阶段是确保审计项目顺利实