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改扩建施工作业安全生产管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范各类建筑、市政、厂区等改扩建施工作业安全生产管理，防范和杜绝坍塌、高处坠落、机械伤害、触电、有限空间中毒窒息等安全事故，保障施工人员生命财产安全与工程建设有序推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业规范，结合改扩建工程“新旧结构衔接、多工序交叉、作业环境复杂、不停业施工常态化”的特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位所有房屋建筑、基础设施、生产厂区、管线设备等改扩建、翻新、拆除、改造、修缮类施工作业，涵盖项目建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及所有参建管理人员、作业人员。本办法覆盖施工筹备、现场作业、隐患整改、竣工验收、后期运维衔接全流程。

第三条管理方针与原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全员管控”的安全生产方针，遵循“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责，全员、全过程、全方位、全天候”的管理原则，重点管控改扩建工程新旧结构交叉、临边防护、拆除作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等高危环节，实现安全管理标准化、规范化、精细化。

第四条核心管理目标

杜绝重大及以上安全生产事故、杜绝人员伤亡事故、杜绝火灾爆炸及重大设备事故、杜绝重大环境污染事故；严控一般安全隐患，实现隐患闭环整改率100%，全员安全培训交底覆盖率100%，特种作业持