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2025年水利行业水利局工程师防汛抗旱预案手册

第1章总则

1.1编制目的

2025年防汛抗旱形势依然严峻复杂，极端天气事件频发给水利工程安全运行带来严峻挑战。如何科学有序应对灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，成为水利局工程师必须深入思考的问题。本预案手册旨在明确防汛抗旱工作目标，规范应急响应流程，提升水利系统防灾减灾能力，确保工程安全度汛，保障区域供水安全与防洪安全。通过精细化预案管理，实现从“被动防御”向“主动预防”的转变，将灾害损失控制在可接受范围内。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规，结合《水利防汛抗旱工程技术规范》（SL742-2023）行业标准，并参考近三年（2022-2024年）长江流域实测洪水数据（最大洪峰流量达23,500m3/s）及北方地区历史干旱案例（持续干旱期最长达138天），同时整合本地区水利设施监测数据（水库数量占比达35%，堤防总长1,250km），形成本预案框架。特别注重与《城市防洪应急预案编制导则》（GB/T51078-2021）的衔接，确保跨部门协同效率。

1.3工作原则

1.4适用范围

本预案适用于水利局所辖全部水利工程（包括中型水库12座、堤防工程8处、灌区配套工程3处）的防汛抗旱应急工作。具体适用范围包括：河道内洪水防御、水库大坝安全运行、城