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水利行业河道办河长水资源保护管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

河道是水资源保护管理的关键环节，其健康与否直接影响流域生态安全与经济社会可持续发展。当前，部分河道存在岸线破坏、水体污染、生态功能退化等问题，亟需一套科学、系统、可操作的规范指导实践。本手册的编制，旨在为河道办河长提供明确的工作指引，通过标准化管理手段，提升水资源保护成效。具体而言，需解决河道治理中的“重工程、轻管理”现象，确保各项措施符合流域自然禀赋，实现水生态修复与资源利用的动态平衡。例如，在黄河流域试点中，科学划定生态红线可使河道生态基流保障率提升15%以上。

1.2编制依据

本手册的制定严格遵循国家及行业相关法律法规，包括《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河长制条例》等核心法规，同时参考《水资源保护技术规范》（GB/T50483）等技术标准。结合水利部《关于深化河长制湖长制工作的意见》中关于“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的指导原则，明确河道管理需兼顾水量、水质、水生态“三水”协同。例如，长江经济带河道管理中，需严格执行《水功能区纳污能力核定技术导则》，确保污染物入河总量不超过水环境容量阈值。

1.3适用范围

本手册适用于全国范围内的河道水资源保护管理工作，重点覆盖河长制责任单位及相关部门。具体包括：

-管理主体：各级河长办、