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水利行业水利工程工程师大坝管理手册（执行版）

第1章总则

1.1手册编制目的

大坝作为水利工程的核心组成部分，其安全运行直接关系到流域防洪、供水、发电及生态保护等关键功能的有效发挥。近年来，随着极端天气事件频发和工程老化问题凸显，大坝安全管理的精细化、科学化需求日益迫切。编制本手册的核心目的，在于建立一套系统化、标准化的管理制度与技术规范，确保大坝在设计使用年限内保持结构完整性和运行可靠性。通过明确管理职责、规范操作流程、强化监测预警，有效防范溃坝风险，最大限度地保障人民生命财产安全与工程综合效益的可持续发挥。例如，某省曾因监测数据缺失导致小水库发生溃坝，造成下游重大损失，此类教训深刻警示我们，完善管理手册的紧迫性不言而喻。

1.2适用范围

本手册适用于全国范围内所有水库大坝、堤防工程及水闸等水工构筑物的日常管理与应急处置工作。具体包括：混凝土坝、土石坝、拱坝等不同结构型式的大坝；设计等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级及重要小型水库的大坝；承担防洪、供水、发电、航运等多目标功能的工程；以及运行年限超过20年的老坝加固改造工程。特别强调，本手册针对高水位运行（如超设计洪水位0.5米）、病险水库（如渗漏率超过0.05L/(s·m)）等重点管理对象，提供专项管控要求。但不适用于已废弃或列入除险加固计划待拆除的大坝，这类工程应参照《水工建筑物安全鉴定规程》（SL319-2018）执行。

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