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能源行业安监科安全官隐患排查治理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的手册编制目的

能源行业安全风险具有高发性、隐蔽性和连锁性特点，任何一个微小隐患都可能引发严重事故。如何系统性识别风险、动态管控隐患，成为安全管理的核心命题。本手册旨在提供一套标准化、可操作的隐患排查治理方法体系，帮助安监科安全官建立“横向到边、纵向到底”的检查网络，将隐患消灭在萌芽状态。通过明确排查标准、规范治理流程、强化责任落实，最终实现本质安全水平持续提升的目标。这不是简单的流程汇编，而是将多年行业事故教训转化为具体行动指南的实践工具。

1.2适用范围适用范围说明

本手册适用于能源行业所有生产经营单位，涵盖煤矿、石油、天然气、电力、化工、新能源等细分领域。无论是新建项目还是改扩建工程，从设备安装调试到日常运行维护，都应严格执行隐患排查治理要求。对于承包商、供应商等第三方单位，其作业区域的安全管理同样纳入本手册管控范畴。特别需要强调的是，涉及高危作业（如动火、进入受限空间、高处作业等）的隐患排查应增加专项检查频次，重大隐患必须实施“一对一”跟踪治理。

1.3术语定义关键术语解释

隐患（HiddenDanger）：指在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷。例如，电气线路绝缘破损属于物的不安全状态，违规操作属于人的不安全行为，应急预案缺失属于管理缺陷。