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房屋拆迁补偿安置协议效力认定

一、房屋拆迁补偿安置协议的基本属性与效力认定的价值导向

（一）房屋拆迁补偿安置协议的双重属性

房屋拆迁补偿安置协议是城镇化推进过程中，征收部门与被拆迁人就房屋征收后的补偿标准、安置方式、搬迁期限等事项达成的合意，是平衡公共利益与私人财产权益的核心法律文件。从法律性质来看，该类协议兼具行政性与合同性的双重属性，既区别于普通的民事合同，也不同于行政机关单方作出的行政决定。根据最高人民法院发布的行政协议案件审理相关司法解释，房屋拆迁补偿安置协议属于行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议（最高人民法院，2