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2025年司法行业执行局执行员强制执行操作手册

第一章总则

1.1指导思想

强制执行程序是维护司法权威、保障当事人合法权益、促进社会公平正义的关键环节。当前，执行工作面临“执行难”与“执行乱”交织的复杂局面，部分案件执行效率不高、规范化程度有待提升。在此背景下，2025年执行工作必须坚持以习近平法治思想为指导，深刻领会“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的内涵要求。核心在于推动执行工作从粗放式管理向精细化治理转变，从单一结果导向向结果与过程并重转变。通过明确标准、统一尺度、强化规范，切实解决执行过程中的突出问题，提升执行公信力。这不仅是对法律框架的遵循，更是对人民群众司法需求的积极回应。可以说，执行工作的规范化水平，直接关系到司法体系的整体形象和公信力基础。

1.2基本原则

执行员的强制执行活动，必须恪守以下基本原则：

1.依法执行原则：一切强制执行行为必须严格依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释、法律规定进行。程序启动、强制措施适用、财产处置等各环节，均需有明确的法律依据支撑。这是执行活动合法性的根本保障。

2.强制性与说服教育相结合原则：在运用国家强制力实现生效法律文书确定内容的同时，应注重分析被执行人的履行能力与意愿，对有履行能力但拒不履行的，辅以必要的说服教育，寻求双方和解的可能性。但这绝不意味着放弃或弱化强制手段，尤其是在经教育后仍拒