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研究报告

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“十五五”时期建筑绿色用能和清洁取暖政策将完善

一、绿色建筑用能政策概述

1.政策目标与原则

政策目标方面，十五五时期建筑绿色用能和清洁取暖政策旨在实现以下目标：(1)提高建筑能效，降低建筑能耗，减少能源消耗总量；(2)推广清洁取暖技术，减少大气污染物排放，改善空气质量；(3)促进绿色建筑产业发展，推动建筑行业转型升级；(4)增强人民群众生活舒适度，提升居住环境质量；(5)增强建筑领域对国家能源安全的贡献，保障能源供应稳定。

在原则方面，十五五时期建筑绿色用能和清洁取暖政策将遵循以下原则：(1)坚持绿色发展理念，将绿色建筑和清洁取暖作为推动生态文明建设的重要举措；(2)坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会力量积极参与；(3)坚持政策引导，通过制定和完善相关政策法规，引导建筑行业向绿色、低碳、循环方向发展；(4)坚持技术创新，鼓励研发和应用先进节能环保技术，提升建筑能效和清洁取暖水平；(5)坚持区域差异，根据不同地区的资源禀赋和气候条件，制定差异化的政策措施；(6)坚持公众参与，发挥公众在政策制定和实施中的监督作用，提高政策透明度和公众满意度；(7)坚持国际合作，积极参与国际能源治理，推动全球绿色建筑和清洁取暖事业的发展。

2.政策实施时间表

(1)在十五五政策实施初期，即2023年至