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城市内涝治理的海绵城市建设路径

随着全球气候变化加剧，极端强降雨事件发生频率显著上升，加之我国城镇化进程快速推进，城市建成区硬化地面占比持续提高，雨水下渗通道被大量阻断，传统依赖管网快排的排水体系难以应对日益严峻的内涝风险。每逢雨季，不少城市出现大面积积水的现象，不仅影响居民正常出行，还可能造成财产损失甚至人员伤亡，成为制约城市高质量发展的突出短板。作为一种新型的城市雨洪管理理念，海绵城市强调通过自然途径与人工措施结合，让城市像海绵一样，在降雨时实现雨水的渗透、滞蓄、净化、回用，干旱时再将存蓄的水释放出来加以利用，从源头上减少雨水径流，提升城市的水弹性与抗风险能力。近年来，我国多地开展海绵城市建设试点，在内涝治理方面取得了显著成效，但也存在认知不到位、建设不系统、运维跟不上等问题。本文从现实困境出发，梳理海绵城市治理内涝的核心逻辑，从多个维度探讨具体的建设路径与保障机制，为我国城市内涝治理提供参考。

一、城市内涝治理的现实困境与海绵城市的核心价值

（一）当前城市内涝治理的突出痛点

当前我国城市内涝治理面临的压力持续增大，一方面是全球气候变暖背景下，极端强降雨事件的发生频率、强度都呈现上升趋势，不少城市的降雨强度已经超过了原有排水设施的设计标准。住房和城乡建设部的调研数据显示，我国超过半数的地级以上城市曾出现过不同程度的内涝，其中部分城市年均内涝次数超过三次，内涝治理的形势十分严峻（