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河北省战略性新兴产业财政政策：现状、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济格局深度调整与科技革命迅猛发展的当下，战略性新兴产业已成为世界各国和地区抢占经济科技发展制高点的关键领域。2010年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出要从财税金融等多方面出台政策，大力培育和发展战略性新兴产业，旨在到2015年，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。这一战略决策是基于我国正处于经济社会发展战略转型期与全面建设小康社会关键时期的现实背景，传统经济发展模式下高投入、高消耗、高污染的特征，致使资源与环境压力日益增大，严重制约了经济的可持续发展。在此背景下，发展战略性新兴产业成为我国实现经济结构优化升级、推动经济高质量发展的必然选择。

对于河北省而言，战略性新兴产业的发展同样具有举足轻重的意义。长期以来，河北省产业结构存在着诸多问题，工业经济中“一钢独大”，原材料工业、资源型产业和重化工业占比较大，产业结构偏重、粗放且分散，单位GDP能耗居高不下，环境承载压力巨大，资源短缺问题愈发凸显，传统发展模式已难以为继。同时，产业技术水平较低，低端产品和低附加值产品占比过高，缺乏具有高投资回报率和良好成长性的项目，经济发展面临着严峻的挑战。在这样的形势下，培育和发展战略性新兴产业，不仅是河北省突破当前产业转型