2025年水利行业水利部调度员防汛抗旱预案手册.docxVIP

2025年水利行业水利部调度员防汛抗旱预案手册

1.总则

1.1编制目的

2025年防汛抗旱形势依然严峻复杂，极端天气事件频发，局部性洪涝、干旱灾害风险持续累积。水利部调度员防汛抗旱预案手册的修订，旨在通过系统化、精细化的预案体系，提升调度决策的科学性与时效性。手册不仅要求明确调度员的职责与权限，更要将最新的水文气象模型、工程调度技术融入其中，确保在灾害发生时，能够迅速启动应急响应，优化水库、闸坝等关键水利工程的联合调度，最大限度减轻灾害损失。例如，针对近年来长江流域“汛期旱期连发”的现象，预案需重点突出“丰枯互补、时空均衡”的调度理念，平衡上下游、左右岸的水资源利用与防洪安全需求。

1.2编制依据

1.3工作原则

防汛抗旱调度工作必须坚持“统一指挥、分级负责、科学调度、协同联动”的原则。统一指挥要求水利部调度中心对全国重大调水、泄洪、供水等指令拥有最终决策权，同时赋予流域管理机构在应急状态下的一定自主权。分级负责则明确从中央到地方，各级调度员的职责边界：中央调度员侧重战略协同与跨流域调水，流域调度员负责本流域重点工程的联合操作，省市级调度员则执行具体指令并实时反馈。科学调度强调以实时水文气象数据为依据，运用“水情-工情-灾情”耦合模型进行辅助决策，避免经验主义。协同联动则要求打破部门壁垒，建立水利、气象、应急管理等多部门的信息共享与联合会商机制，例如在“南水北调”