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中日跨境数字城市规划中跨国轨道交通TOD开发比较—基于中国TOD模式开发指南与日本都市再生法规范分析

第一部分：摘要与关键词

在全球城市化进入存量提质增效的关键阶段，跨境数字城市规划日益成为国际城市治理与区域协同领域的重要议题。本研究以中日两国在跨国轨道交通导向开发（TOD）领域的制度差异与实践路径为研究对象，深入比较基于中国《TOD模式开发指南》（以下简称《中国TOD指南》）与日本《都市再生法》（以下简称《都市再生法》）规范下的轨道交通TOD开发模式，力图揭示两种制度框架在规划理念、土地利用调控、融资机制、治理结构及数字化转型等方面的异同，并在此基础上构建具有解释力的跨境比较分析框架。

研究背景的现实紧迫性源于近年来东亚地区跨境城市群的迅速崛起。中日两国作为东亚最重要的经济体，其核心都市圈在人口密度、空间紧凑度以及公共交通依赖度方面均居全球前列。然而，两国在应对高密度城市化所带来的土地资源稀缺、交通拥堵、环境压力等问题时，所采取的制度工具与政策组合存在显著差异。中国自2010年代以来陆续出台多项TOD开发指南，强调以公共交通枢纽为核心组织城市功能布局，鼓励站城一体化开发、土地复合利用与多元主体协同，并通过数字化平台实现规划、建设、运营的全流程管理。日本则以《都市再生法》为基础，建立了以都市再生紧急整备地域、城市再生推进法人为核心的法律治理体系，强调市场化、民间资本主导与都市再生推