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生态环境信访矛盾风险研判制度

总则

生态环境信访矛盾的核心特征是触点多、燃点低、传导快，一件普通的异味扰民投诉如果预判不足、处置滞后，极容易演变为网络舆情、群体性上访甚至行政诉讼，风险研判是所有信访处置流程的第一道闸门，没有精准研判就没有精准处置。本制度适用于全市生态环境系统全口径受理的各类生态环境诉求，涵盖12345政务服务便民热线、12369生态环境举报热线、群众来信来访、领导留言板、政务新媒体留言、上级部门转办、人大代表建议/政协委员提案涉及信访诉求、网络舆情监测发现的生态环境相关矛盾，所有渠道的诉求必须100%纳入风险研判范围，不得因诉求来源渠道特殊、领导未批示而跳过研判环节。本制度依据《信访工作条例》《环境信访办法》及生态环境部关于信访矛盾源头防控的相关要求制定，核心目标是将矛盾化解在萌芽、将风险控制在属地，坚决避免因研判失当导致的矛盾升级、舆情发酵、利益受损。研判工作必须坚持四项刚性原则：一是首接研判、谁接谁判，第一个接收到诉求的工作人员为初判第一责任人，不得推诿转派后再补做研判；二是量化对标、杜绝主观，所有风险等级判定必须对照明确的量化指标，不得仅凭个人经验、信访人语气随意定级；三是动态调整、随情升贬，研判贯穿信访处置全周期，不得接件时一次定级后全程不变；四是闭环追溯、有据可查，所有研判过程必须留痕，作为责任认定、复盘优化的核心依据。

组织架构与责任划分

风险研判不是