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重污染天气应急减排实施方案

总体要求与适用范围

重污染天气应急减排不是临时性“运动式限产”，而是基于精细化污染源排放清单、按预警等级精准匹配减排措施的刚性约束机制，核心目标是在污染过程期间将PM?.?小时浓度峰值压降15%以上、重污染持续时长缩短30%以上，坚决避免“一刀切”式停产对正常生产经营秩序的冲击。本方案适用于设区市行政管辖范围（估算面积1.2万平方公里，涵盖4个主城区、3个县级市、2个县，含省级以上工业园区8个）内工业源、移动源、扬尘源、生活源四类重点污染源的应急减排管控，适用时段为每年10月1日至次年3月31日的秋冬季攻坚期，以及春夏季节发生臭氧与PM?.?复合污染过程的应急响应时段。方案执行严格遵循三项原则：一是精准减排，所有减排措施对应到具体企业的具体工序、具体施工环节、具体车辆类型，按照“一厂一策”清单核算减排量，严禁无差别扩大管控范围；二是民生优先，涉及居民供暖、危险废物处置、医疗物资生产、城市基本运行的保障类工序，不纳入强制性停限产范围，可通过提高治污设施运行效率实现减排；三是绩效导向，严格按照生态环境部重点行业绩效分级结果实施差异化管控，环保水平高、排放强度低的企业减少管控要求，激励企业主动提升污染治理能力。严禁无差别要求所有企业停产——此类做法不仅会挫伤企业提标改造的积极性，还会扰乱正常供应链秩序，增加合规企业经营成本，必须坚决杜绝。

组织体系与责任划分