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耕地保护责任落实监督检查方案

总体要求

耕地保护监督检查不是阶段性专项运动，而是贯穿耕地保护全生命周期、压实“长牙齿”硬措施的常态化管控抓手，核心目标是破解耕地保护责任悬空、问题发现滞后、整改流于形式的现实堵点。本方案适用于省、市、县、乡、村五级耕地保护责任主体，覆盖自然资源、农业农村、发改、财政、生态环境、林业、住建、交通、水利等所有承担耕地保护相关职责的部门，贯穿年度耕地保护目标责任考核全周期，包含日常巡查、季度抽查、年度考核、专项督察四个检查层级。所有检查工作必须严格依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《永久基本农田保护条例》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）开展，确保实现4项量化目标：年度行政村耕地巡查覆盖率100%，违法占用耕地问题发现时效不超过15天，存量问题整改闭环率100%，永久基本农田“非农化”“非粮化”增量问题零容忍，全省年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例控制在8%以内。

组织架构与责任边界

监督检查的效能取决于责任链条的清晰程度，模糊的权责边界必然导致“谁都管、谁都不管”的监管真空，必须构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。省级成立耕地保护监督检查工作专班，组长由省政府分管自然资源工作的副省长担任，副组长由省自然资源厅、省农业农村厅主要负