2025年水利行业水资源科水资源主管水资源管理手册.docxVIP

2025年水利行业水资源科水资源主管水资源管理手册

第1章水资源管理总则

1.1指导思想

水资源是生存之本、发展之要。水利行业的水资源管理必须以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生理念，统筹水资源节约、配置、保护和修复。当前，我国水资源时空分布不均、部分地区供需矛盾突出的问题依然严峻，北方地区年缺水量超过300亿立方米，南方部分地区也面临季节性干旱风险。因此，管理思想的核心在于“确水权、严节水、优配置、强保护”，通过科学手段实现水资源的可持续利用。

管理不能仅停留在宏观层面，更要深入到流域、区域和项目尺度。例如，黄河流域需以“量水而行”为原则，严格控制用水总量，而南方湿润地区则需加强非传统水源的利用。

1.2管理目标

水资源管理的目标应量化、可考核。到2025年，全国用水总量需控制在6600亿立方米以内，万元GDP用水量比2015年降低16%；重要江河湖泊水功能区水质达标率不低于83%。同时，地下水超采区治理成效需显著提升，京津冀地区地下水开采量压减目标应达150亿立方米。

这些目标的实现，依赖于精细化的管理手段。比如，通过智能水权分配系统，可确保农业灌溉、工业生产和生态基流的需求得到优先保障。

1.3管理原则

系统治理强调流域上下游、左右岸、干支流的协同管理。例如，在长江经济带，需统筹水资源保护与产业发展，避免因局部过度开发