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《就业促进法》中的公平就业

就业是最基本的民生，关乎亿万劳动者的切身利益，也关乎社会的和谐稳定与经济的高质量发展。公平就业作为社会公平正义在就业领域的具体体现，是实现高质量充分就业的核心要义，也是全体人民共同享有发展成果的重要基础。我国专门规范就业促进工作的基础性法律《就业促进法》将“公平就业”作为核心立法宗旨之一，设专章对公平就业的基本规则、主体责任、保障措施等作出系统规定，为维护劳动者平等就业权利、消除各类就业歧视、构建公平有序的就业市场提供了坚实的法治保障。本文将从公平就业的制度定位与核心内涵入手，梳理《就业促进法》中公平就业的制度框架与具体内容，分析其实施以来的实践成效与现实堵点，并提出针对性的完善路径，以期为推动公平就业从纸面上的权利转化为现实中的福祉提供参考。

一、公平就业在《就业促进法》中的制度定位与核心内涵

公平就业不是抽象的价值理念，而是具有明确制度内涵与实践要求的法治规则。准确把握其在《就业促进法》中的定位与内涵，是理解整个制度体系的前提与基础。

（一）公平就业的立法背景与制度价值

在《就业促进法》出台之前，我国关于公平就业的规定散见于劳动法、妇女权益保障法、残疾人保障法等多部法律之中，缺乏系统的制度设计与统一的实施机制，难以应对就业市场中日益突出的就业歧视问题。随着我国经济体制转轨与就业结构调整，就业领域的不公平现象逐渐凸显，性别歧视、年龄歧视、户籍歧视、学历