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研究报告

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01总论应急管理概论理论与实践

一、应急管理概述

1.应急管理的定义与特点

应急管理的定义与特点

(1)应急管理是指在突发事件发生前、发生时以及发生后，为减轻或消除突发事件可能造成的危害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展而采取的一系列预防和应对措施。应急管理不仅包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应对，还包括社会安全事件的预防和处置。根据我国应急管理体系的统计，近年来，我国每年平均发生各类突发事件约20万起，其中自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件占比较高。

(2)应急管理的特点主要体现在以下几个方面：首先，应急管理的时效性要求非常高。突发事件往往具有突发性和不确定性，需要在短时间内做出快速反应，采取有效措施，以减轻或消除突发事件带来的危害。例如，在地震、洪水等自然灾害发生时，迅速组织救援力量，及时转移受灾群众，是减少人员伤亡和财产损失的关键。其次，应急管理的复杂性较高。突发事件涉及多个领域、多个部门，需要跨部门、跨区域协同作战。例如，在应对重大公共卫生事件时，需要卫生健康部门、疾控中心、医疗机构等多方协作，共同应对。最后，应急管理的持续性较强。突发事件的发生和处置往往需要较长时间，应急管理需要持续进行，以应对突发事件可能带来的长期影响。

(3)应急管理的特点还体现在其专业性、社会性和技术性上