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生态环境管护社会化运行管理制度

1总则

生态环境管护社会化运行是补齐基层环保监管能力缺口、实现管护效能标准化可追溯的核心机制，绝不能异化为“花钱买服务、责任全转移”的甩锅渠道。本制度适用于县域范围内所有通过政府购买服务方式委托第三方机构开展的生态环境管护工作，覆盖范围包括：日处理规模500吨及以下的农村生活污水处理设施运维、乡镇级及以下集中式饮用水水源地巡查与保洁、镇级空气自动监测微站与地表水考核断面水质自动站的运维辅助、一般工业固体废物集中收集贮存点与村级有害垃圾暂存点运维、生态保护红线与河湖生态缓冲带日常巡护、入河排污口日常排查与溯源辅助共6类场景。所有社会化管护项目严格遵循“养事不养人、考效不考痕、管服不脱节”的核心原则，明确生态环境部门承担监管主体责任、社会化服务机构承担履约执行责任、属地乡镇（街道）承担属地协同责任，坚决杜绝以购买服务为名转嫁法定监管责任的行为。本制度是所有生态环境管护社会化服务项目招标文件编制、合同签订、日常考核、费用结算、违约追责的统一依据，任何项目不得擅自降低管护标准、放宽考核要求。

2组织架构与责任边界

社会化运行的责任模糊是当前运维失效的首要诱因，必须用RACI矩阵划清每一项管护动作的决策、执行、监督、问责主体，杜绝责任真空与交叉推诿。

县生态环境局（以下简称县环局）职责：每季度首月5日前发布当季度管护重点任务清单，明确各点位的考核阈值（如农