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农村公共基础设施管护经费保障制度

总则

稳定可持续的经费保障是破解农村公共基础设施“一年建、二年坏、三年重来”恶性循环的核心支点，没有刚性的经费约束，所有管护要求都会沦为纸面要求。本制度适用于全县范围内所有行政村（含涉农社区）的公益性、准公益性公共基础设施管护经费的筹集、使用、监管与绩效评价，覆盖设施范围包括：农村道路（通村路、通组路、产业路、村内巷道、配套桥涵、交通安全防护设施）、农村供水设施（集中供水站、输配水管网、入户水表、水源地防护设施）、农村人居环境设施（公共厕所、垃圾收集转运点、村级污水处理站、公共照明路灯、公共绿化）、农村公共服务设施（村级综合服务中心、文化广场、健身器材、应急广播系统、村级客运候车亭）、农村小型水利设施（塘坝、灌排渠道、小型水闸、村庄段防洪堤）。农村电网、通信基站、广电光纤等经营性设施的管护责任由对应运营企业承担，不纳入本制度保障范围。管护经费保障坚持四项核心原则：一是权属清晰、分级负担，按照“谁所有、谁管护、谁出钱”的要求划清支出责任，避免责任真空；二是专款专用、专账核算，所有管护资金全部用于设施运维，不得挤占挪用；三是绩效导向、奖优罚劣，资金分配与管护效果直接挂钩，不搞平均分配；四是公开透明、群众监督，所有经费使用全程向村民公开，接受群众和审计部门监督。

管理体制与责任划分

农村公共基础设施点多面广、权属交叉，经费保障的首要前提是划清各级主体的