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欧盟碳边境调节机制对中国钢铁出口的潜在冲击

一、引言

在全球应对气候变化的共同行动不断深化的背景下，碳中和已经成为主要经济体普遍认同的发展方向，碳成本逐步从环境治理的隐性成本转化为影响生产决策与贸易流向的显性生产要素。作为全球气候治理的先行者，欧盟在运行多年区域碳排放交易体系的基础上，正式推出碳边境调节机制，旨在通过对进口高碳产品加收与本土碳成本相当的费用，避免因不同区域碳定价水平差异导致的碳泄漏问题。钢铁行业作为典型的高耗能、高排放产业，是碳边境调节机制首批覆盖的核心品类，也是受政策影响最显著的贸易品类之一。

中国是全球规模最大的钢铁生产国与出口国，钢铁产业既是支撑国内制造业发展、基础设施建