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能源行业安监部安监员事故调查处理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的手册编制目的

能源行业的高危特性决定了安全监管的极端重要性。事故，无论大小，都是系统风险的暴露，是宝贵或惨痛的教训。若处理不当，小隐患可能酿成大灾难；若调查不明，同样的错误可能一再重演。本手册旨在为安监员提供一套系统化、标准化的事故调查处理工作框架与指南。其目的，是确保每一起事故都能得到及时、客观、彻底的调查，查明根本原因，明确责任，制定并落实有效纠正与预防措施，从而系统性地提升能源行业的整体安全管理水平，预防类似事故再次发生，最终保障人员生命安全与财产安全，维护行业稳定运行。这并非简单的程序遵循，而是对责任与专业的坚守。

1.2适用范围手册适用范围

本手册适用于能源行业各级安全生产监督管理部门（或类似职能机构）的安监员在履行事故调查处理职责时所开展的各项工作。具体而言，涵盖了能源行业各主要领域，如电力（火电、水电、核电、风电、光伏等）、煤炭、石油、天然气、页岩气、地热、煤炭化工、新能源储能等，以及相关的工程建设、设备制造、运营维护等环节。无论是生产安全事故、运营事故，还是涉及设备损坏、环境污染、能源效率低下等与安全相关的非重大事件，只要启动了正式的事故调查程序，安监员均应参照本手册执行。当然，对于特别重大事故，需遵循国家及行业的专项调查规定。

1.3依据性文件相关法律法规及标准

安监员开展事故调查