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工伤认定中上下班途中

一、上下班途中工伤认定的制度溯源与立法本意

（一）制度的发展演进脉络

工伤保险是社会保障体系的核心组成部分，而上下班途中伤害纳入工伤保障范围，是工业化和城市化发展到一定阶段的必然产物。从全球范围来看，早期的工伤保险制度仅覆盖“工作时间、工作场所、因工作原因”导致的直接伤害，通勤伤害被视为劳动者个人应当承担的生活风险，不在工伤保障范畴内。20世纪中期之后，随着劳动者通勤距离普遍拉长、通勤成为工作的必要前置环节，越来越多的国家开始将通勤伤害纳入工伤保障范围，目前全球已有超过六成的国家将上下班途中的相关伤害纳入工伤保险保障体系（国际劳工组织，2019）。

我国的上下班途中工伤认定制度也经历了多次调整优化，逐步扩大保障范围、放宽认定标准。1996年出台的《企业职工工伤保险试行办法》首次将通勤伤害纳入工伤范畴，当时的认定标准较为严格，要求必须是“在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故”，对时间、路线、事故类型都设置了较高的门槛。2003年正式出台的《工伤保险条例》延续了相关规定，但取消了“必经路线”的限制，适当扩大了路线的认定范围。2010年《工伤保险条例》完成修订，进一步将事故类型从“机动车事故”扩展为“交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故”，覆盖了更多通勤场景下的伤害类型。2014年最高人民法院发布《关于审理工伤