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制定返程开行预案

制定返程开行预案

制定返程开行预案，是铁路、公路、民航、水运等交通运输系统在每年春节假期尾声应对大规模人员回流的关键抓手。随着务工人员跨城返岗、学生群体集中返校、探亲旅客错峰回城以及旅游客流叠加释放，返程运输呈现出时间高度集中、方向高度单向、枢纽高度承压、突发风险增多的显著特征。如果不能提前把列车航班客车船舶的开行频次、运力投放、站点接驳、人员配置、应急切换、信息发布、票务组织和跨部门协同想在前头、排在前头、练在前头，就极易在短窗口内出现枢纽拥挤、列车超员、候乘积压、夜间到达无人接、极端天气停运后无替代等连锁问题。因此，必须把制定返程开行预案当作一项系统性工程来抓，从运输组织、枢纽疏运、应急保障、多方协同四个层面同步设计，把每一个重点环节都转化为可启动、可调度、可核验、可回溯的具体动作，让预案不是停留在纸面上的文件，而是真正能在返程高峰来临时托住客流、稳住秩序、守住安全的运行底盘。

一、运输组织与运力开行安排在返程预案中的核心地位

（1）返程客流预测与开行窗口研判是预案编制的第一道工序。要在开始前结合历史客流、务工流向、高校开学日期、企业复工时间、天气趋势和假日免通政策，对主要出发地、集散地和目的地之间的客流走廊进行逐日推演。对长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游等重点城市群，要分别建立铁路干线、城际轨道、省际班线、机场航线、水运航线对应的返程曲线，把初五