水利行业水利局局长水资源管理手册 (2).docxVIP

水利行业水利局局长水资源管理手册

第1章水资源管理总则

1.1水资源管理意义

水资源是生命之源、生产之要、生态之基。在水资源日益紧缺的背景下，科学有效的水资源管理直接关系到区域经济社会可持续发展与生态环境安全。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，且时空分布极不均衡，北方地区水资源总量不足全国总量的20%却承载了全国45%的人口和40%的GDP，这种南丰北缺的格局决定了水资源管理在水利工作中的核心地位。高效的水资源管理能够通过优化配置显著提升用水效率，据测算，通过实施精细化管理可使农业灌溉水有效利用系数提高0.1个百分点，相当于每年节约数亿立方米的水资源。从宏观层面看，水资源管理是落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路的关键抓手，也是应对气候变化、保障国家水安全的必然要求。

1.2水资源管理目标

水资源管理的根本目标是构建人水和谐的现代水治理体系。具体而言，应实现三提升与三保障的统一：提升水资源配置效率，保障经济社会发展用水需求；提升水生态质量，保障河湖健康生命；提升水灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。到2035年，基本建成节水型社会，用水总量和强度双控目标得到强化，万元GDP用水量比2020年下降25%左右；重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在95%以上；地下水超采区治理取得显著成效，超采面积减少50%以上。这些目标的实现需要将水量与水质管理