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一、危房清退背景与现状分析

1.1危房清退政策演进

1.1.1早期探索阶段（2000-2010年）

??2003年《城市危险房屋管理规定》首次明确危房定义及处置原则，以“安全第一”为核心，但缺乏强制执行机制，地方多以自主申报为主。2008年汶川地震后，住建部启动全国危房普查，初步建立危房数据库，但覆盖范围限于重点区域，农村危房识别率不足30%。

1.1.2规范化阶段（2011-2020年）

??2011年《农村危险房屋改造建设管理办法》将危房清退纳入国家扶贫攻坚任务，建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”机制。2016年《城市危险房屋安全