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合同管理监理实施细则

一、总则

合同管理是项目投资控制与进度推进的底层防线，直接决定工程是否超概算、能否按期交付。本细则旨在将抽象的合同条款转化为可执行的现场动作，防范履约风险。

1.1编制依据

本细则编制及执行依据下列法律法规与标准规范：

?《中华人民共和国民法典》

?《中华人民共和国建筑法》

?《中华人民共和国招标投标法》

?《建设工程监理规范》（GB/T50319）

?《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）

?项目施工总承包合同及招投标文件

1.2适用范围

本细则适用于项目监理机构在施工阶段及保修阶段对施工总承包合同、专业分包合同及材料设备采购合同的履约管理。

1.3基本原则

?权责对等原则：监理在行使合同赋予的否决权、变更权时，必须承担相应的举证责任与错判赔偿风险。

?时效优先原则：所有合同指令、索赔意向、变更确认必须严格遵守合同约定的时效，逾期视为放弃权利。

?证据链闭环原则：任何涉及工期顺延、费用增减的决策，必须形成“指令文件→现场影像→会议纪要→计量支付”的完整证据链。

二、组织机构与职责分工

权责清晰是避免合同推诿的前提，监理机构必须在建设单位授权范围内建立矩阵式合同管理防线，严禁越权审批。

2.1组织架构

项目监理机构设立合同管理小组，由总监理工程师担任组长，造价专业监理工程师任主责，各专业监理工程师与