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建筑业成本部会计成本控制管理手册（执行版）

第1章总则

成本控制，是建筑项目从投标到竣工结算全生命周期中贯穿始终的核心议题。缺乏有效管理，不仅项目盈利空间会被压缩，甚至可能面临亏损风险。为此，成本部会计需建立一套系统化、规范化的成本控制管理机制。本总则旨在明确管理的基本框架，为后续章节的具体操作提供指引。

1.1目的

本管理手册的核心目的在于，通过构建一套整合了会计核算、成本分析、预算执行与过程监控的闭环管理体系，确保项目实际成本的发生，能够被精确、及时地反映并控制在预算或计划范围内。这不仅仅是简单的费用归集与记录，更强调基于数据的决策支持，以识别成本偏差的根源，推动管理行为的优化。其最终目标指向是：提升项目盈利能力，强化成本控制意识，并为企业的持续经营和战略发展奠定坚实的成本管理基础。具体而言，就是要让每一笔成本支出都变得透明、可控、可追溯。

1.2适用范围

本管理手册适用于公司所有在建工程项目及其相关的成本管理活动。具体覆盖范围包括但不限于：

项目阶段：从投标报价阶段（成本预测与估算）、项目策划与准备阶段（预算编制）、施工建造阶段（成本过程控制），直至竣工验收与结算阶段（成本核算与分析）。

成本要素：涵盖人工费、材料费（包含采购、运输、存储、损耗等全链条成本）、机械使用费、分包成本、措施费、间接费、税金以及因索赔、变更等引发的额外成本。

业务单元：