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中国残疾人服务体系政策框架与重点领域康复·教育就业·托养照护·无障碍2026年9月

内容导览01制度奠基法律基石与政策框架演进02康复服务目录升级与服务成效03教育就业教育普及与就业三年行动04托养照护重度残疾人托养新政策05无障碍环境立法突破与设施建设06未来展望十五五规划锚定方向

01制度奠基从保障法到十五五规划一部法律、两个体系、多轮规划，构成残疾人服务体系的制度底座

一部法律奠定制度基石从单部法律到“两个体系”，制度框架逐步走向系统化1990《残疾人保障法》确立四大保障核心康复教育就业社会福利首部专门法律，奠定残疾人事业制度基石2008修订增设专章无障碍环境·社会保障对接联合国《残疾人权利公约》〈《残疾人保障法》〉修订升级，紧跟国际公约2008《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》系统部署六大领域重点任务系统部署事业发展全局2010两个体系建设指导意见明确社会保障体系与服务体系双轮驱动国务院办公厅转发，统筹推进

两个体系双轮驱动发展社会保障体系4项社会救助兜住基本生活底线，为困难群体提供基础保障福利补贴面向特定群体的普惠性支持补充安排养老医疗覆盖养老与医疗保障核心需求基本住房保障基本居住需求稳定可及兜底保基本、广覆盖、多层次、可持续服务体系5项康复提升发展能力与生活质量，恢复功能与自信教育保障平等受教育机会与素质提升就业拓宽就业渠道与能力建设支持