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研究报告

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坚持党建统领推动基层治理效能整体提升

一、加强党组织建设

1.强化党组织领导核心地位

(1)党组织作为我国社会主义事业的领导核心，在基层治理中发挥着至关重要的作用。近年来，各地党组织紧紧围绕强化领导核心地位，不断加强自身建设，提升治理效能。据统计，全国基层党组织的覆盖面已达到100%，党员人数超过9000万，形成了遍布城乡的党组织网络。例如，浙江省杭州市江干区通过实施“红色细胞工程”，将党组织建在网格上，实现了党组织领导与基层治理的深度融合，有效提升了基层治理水平。

(2)强化党组织领导核心地位，关键在于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各地党组织积极探索创新，通过开展党员志愿服务、党建联建共建等活动，将党建工作与基层治理紧密结合。以广东省深圳市为例，全市基层党组织共开展志愿服务活动超过10万次，参与党员达30余万人次，有效解决了基层治理中的实际问题。同时，党员在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务中冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用。

(3)在强化党组织领导核心地位的过程中，各地党组织注重发挥政治引领作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。例如，四川省成都市金牛区通过实施“党建+”模式，将党建工作与社区治理、城市管理、公共服务等领域深度融合，实现了基层治理的精细化、智能化。此外，各地党组织还积极探索“互联网+党建”模式，利用