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研究报告

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国土空间规划指南

一、规划原则与目标

1.规划原则

(1)国土空间规划应遵循系统性原则，强调空间、资源、生态、经济、社会等多方面的协调发展。以我国为例，根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，规划目标设定为到2035年，国土空间开发强度控制在合理水平，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线得到有效管控。具体实施中，如浙江省在规划过程中，通过实施“两山”理念，将生态价值转化为经济价值，实现了生态保护与经济发展的双赢。

(2)规划应坚持可持续性原则，确保资源利用与环境保护的平衡。根据《联合国可持续发展目标》，我国规划应着重