自考公共经济学复习资料.docxVIP

自考公共经济学复习资料

核心考点梳理

一、基础概念与学科定位

公共经济学是研究广义公共部门（含立法、行政、司法机关，公立事业单位，公益类非营利组织）经济行为及其福利效应的学科，前身为传统财政学，1776年亚当·斯密《国富论》中“公共收支”篇章奠定了财政学框架，1954年萨缪尔森发表《公共支出的纯理论》，首次明确公共产品的量化标准，标志着现代公共经济学正式形成。其研究范畴涵盖公共产品供给、公共收支管理、公共预算、公共规制、收入分配、宏观经济稳定六大领域，研究方法包括实证分析（回答“是什么”）、规范分析（回答“应该是什么”）、局部均衡分析、一般均衡分析、成本-收益分析五类。

二、公共产品理论

公共产品指“每个人对该产品的消费不会减少其他任何人对该产品的消费量”（萨缪尔森定义），核心特征有二：一是非排他性，即技术上无法排除不付费的主体消费该产品，或排他成本远高于排他收益，如国防、公共治安；二是非竞争性，即新增一个消费者的边际供给成本为0，如未拥堵的城市主干道、免费开放的市政公园。

公共产品分为三类：①纯公共产品：同时具备两个核心特征，如国防、法律体系、基础科学研究，只能由政府主导供给；②俱乐部产品：具备非竞争性但可实现排他，如收费高速公路、公共图书馆，消费人数超过拥挤点后会产生竞争性，可由政府、企业或第三部门混合供给；③公共资源：具备非排他性但有竞争性，如公共渔场、城市公共停车位，易引发