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研究报告

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基于乡村振兴背景的乡村治理措施

一、政策引导与规划

1.1制定乡村振兴战略规划

制定乡村振兴战略规划是推动乡村全面振兴的重要举措。我国在实施乡村振兴战略过程中，高度重视战略规划的制定，旨在通过科学规划引领乡村发展，确保乡村振兴战略的顺利实施。

(1)首先，国家层面制定了一系列指导性文件，为乡村振兴战略规划提供了明确的方向。例如，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确了乡村振兴的战略目标、基本原则和实施路径，为各地制定具体规划提供了重要遵循。同时，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》对乡村振兴进行了系统布局，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，并提出了具体的实施步骤和重点任务。

(2)地方政府在制定乡村振兴战略规划时，紧密结合本地区实际，形成了具有地方特色的规划方案。例如，浙江省在制定乡村振兴战略规划时，充分考虑了山区、丘陵、平原等不同地形地貌特点，提出了“两山”理念（绿水青山就是金山银山）和“生态宜居、生活富裕、乡风文明、治理有效”的乡村振兴目标。此外，浙江省还实施了一系列具体措施，如“千村示范、万村整治”工程，全面提升农村人居环境，有效推动了乡村绿色发展。

(3)在制定乡村振兴战略规划的过程中，充分体现了以人民为中心的发展思想。各地在规划中注重发挥农民的主体作用，通过举办农民