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研究报告

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国家机构改革方案2026

一、总体目标和原则

1.改革总体目标

(1)改革总体目标旨在构建一个更加高效、透明、廉洁和有活力的国家治理体系。通过优化政府机构设置，提升政府服务能力，实现政府职能转变，提高政府治理现代化水平。具体目标包括：一是实现政府职能向宏观调控、社会管理、公共服务和市场监管等领域的有效转变，确保政府机构设置与经济社会发展相适应；二是深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，提高行政审批效率，减轻企业和社会负担；三是加强政府自身建设，提高政府工作人员素质，强化依法行政，增强政府公信力和执行力。

(2)改革总体目标还强调推动政府职能向基层延伸，提升基层治理能力。为此，将推进政府机构向基层延伸，加强基层政权建设，完善基层治理体系。具体措施包括：一是推进政府机构向乡镇、街道延伸，设立派出机构，实现政府服务在基层的全覆盖；二是加强基层政权建设，提升基层政府依法行政能力，保障基层群众自治权利；三是创新基层治理模式，推广社区治理经验，提高基层治理水平。据统计，自2018年以来，全国基层政府机构改革累计减少行政编制约10万个，有效减轻了基层负担。

(3)改革总体目标还关注优化政府组织结构，提高政府运行效率。通过优化政府组织结构，实现政府职能与机构设置的有机统一，提高政府决策科学化、民主化水平。具体措施包括：一是推进政府机构职能整