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研究报告

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2026固废减量评估内部研判报告

一、评估背景与目的

1.1评估背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，固体废物（以下简称“固废”）产生量逐年增加，对环境造成了严重的影响。近年来，我国政府高度重视固废处理与资源化利用工作，出台了一系列政策法规，旨在推动固废减量化、资源化和无害化处理。然而，当前我国固废处理仍面临诸多挑战，如固废产生量巨大、处理能力不足、资源化利用率低等问题。

在评估背景方面，首先，我国固废产生量持续增长。根据国家统计局数据，2019年全国工业固体废物产生量约为32.6亿吨，同比增长5.5%。其中，工业固体废物产生量约为28.6亿吨，同比增长5.3%；城市生活垃圾产生量约为4.1亿吨，同比增长6.2%。固废产生量的持续增长给固废处理和资源化利用带来了巨大压力。

其次，固废处理能力不足。目前，我国固废处理能力与产生量之间存在较大差距。以工业固体废物为例，全国工业固体废物综合利用率仅为60%左右，远低于发达国家80%以上的水平。此外，城市生活垃圾处理能力也存在不足，部分城市面临垃圾围城的风险。固废处理能力的不足导致大量固废无法得到有效处理，对环境造成了严重污染。

最后，固废资源化利用率低。我国固废资源化利用率较低，主要体现在以下几个方面：一是资源化技术相对落后，部分固废资源化技术尚未成熟；二是资源化产业链不完善，固废资