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清代西北边疆治理中的“改土归流”政策

一、引言：清代边疆治理视域下的西北改土归流语境

提到清代“改土归流”，大众与学界的普遍印象多集中于西南地区，即中央王朝在云贵川桂等西南省份废除世袭土司、派遣流官治理的大规模改革。但事实上，改土归流作为清代强化边疆直接治理、推进大一统格局构建的核心政策，其实施范围远不止西南一隅。在涵盖今天甘肃、青海、宁夏、新疆在内的广阔西北边疆，清代同样结合区域地缘、民族、文化特征，持续推进了近两百年的治理体系调整，其时间跨度之长、涉及民族之多、政策弹性之大，既与西南改流共享强化中央集权的核心逻辑，又呈现出鲜明的区域特质，深刻影响了近代西北疆域的定型与区域社会的发展轨迹。清