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国际投资仲裁中的东道国环保规制与间接征收边界

一、国际投资仲裁中环保规制与间接征收的核心概念及冲突缘起

（一）东道国环保规制的内涵与合法性基础

东道国环保规制是指东道国基于保护本国生态环境、维护公共健康等公共利益目的，通过制定法律、法规、行政命令等规范性文件，对各类经济活动包括外国投资活动施加的限制或约束措施，涵盖污染物排放管控、自然资源开发限制、生态保护区划定、高污染产业准入限制等多个领域。从国际法层面来看，东道国的环保规制权源于国家主权中的属地管辖权，是国家为保障公共利益行使主权的重要体现。根据《联合国宪章》及国际习惯法，主权国家有权在其领土范围内制定和实施符合本国国情的环保政策，这一权利得到国际社会的普遍认可（陈安，近年）。同时，随着全球可持续发展议程的推进，东道国的环保规制权也被赋予了更多的国际义务内涵，例如履行全球气候协定、生物多样性公约等国际环境条约下的义务，这进一步强化了其环保规制措施的合法性基础，使得这类措施不仅是维护本国利益的需要，也是践行国际责任的体现。

（二）间接征收的定义与判定要素

与直接征收即东道国通过行政或法律手段直接剥夺投资者财产所有权不同，间接征收是指东道国并未直接转移投资者的财产所有权，但通过一系列持续性的规制措施，使得投资者对其投资资产的使用、收益或处置权受到实质性剥夺，从而产生与直接征收相同的经济效果的行为。由于间接征收的隐蔽性和复杂性，国际投