2026 特种作业人员取证复审内部研判报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2026特种作业人员取证复审内部研判报告

一、复审背景与目的

1.1复审背景

随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，特种作业人员的安全操作技能和知识水平在安全生产中扮演着至关重要的角色。近年来，特种作业事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。据统计，2025年全国特种作业事故发生起数较2024年同期增长了15%，死亡人数增加了20%。这些事故的发生，很大程度上与特种作业人员缺乏必要的专业知识和操作技能有关。

为进一步加强特种作业人员的安全管理，提高其安全操作水平，我国政府高度重视特种作业人员的培训和取证工作。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须取得相应的资格证书，方可上岗作业。然而，在实际工作中，部分特种作业人员由于工作繁忙、培训时间不足等原因，未能及时参加复审，导致其资格证书过期，从而增加了安全生产的风险。

为了确保特种作业人员始终保持较高的安全操作水平，我国决定自2026年起对特种作业人员进行取证复审。此次复审旨在对已取得特种作业资格证书的人员进行重新评估，确保其具备最新的安全操作知识和技能。根据初步统计，全国共有约300万名特种作业人员需要参加此次复审。其中，电力、石油、化工、建筑等高风险行业的特种作业人员占比超过60%。为确保复审工作的顺利进行，各地相关部门已开始制定详细的复审方案，并加大