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2026年老年居家护理专项提升行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

根据国家统计局2025年发布的第七次全国人口普查后续抽样数据，我国60周岁及以上常住人口占比已达21.8%，其中失能半失能老年人口规模约4850万，80周岁以上高龄老年人口突破4200万。民政部2025年民生事业统计公报显示，我国居家养老占全国养老总规模的92.3%，但现有居家护理服务供给存在三大核心短板：一是服务覆盖缺口大，全国失能老人居家护理服务覆盖率仅为31.2%，三四线城市及农村地区覆盖率不足18%；二是服务标准化程度低，仅42%的服务机构能够提供符合国家标准的失能老人护理服务，专业护理操作不规范导致的压疮