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森林火情监测巡护制度

第一章森林火情监测巡护体系的构建原则与目标

森林是陆地生态系统的主体，是维护国家生态安全的重要屏障。森林火灾具有突发性强、破坏性大、处置救援困难等特点，一旦发生，将给森林资源和人民生命财产安全带来不可估量的损失。因此，构建一套科学、高效、覆盖全面、反应迅速的森林火情监测巡护制度，是预防和控制森林火灾、实现“打早、打小、打了”目标的基础性、关键性工作。

本制度旨在建立一个集“天空地”一体化监测、网格化责任巡护、智能化信息处理、规范化应急处置于一体的综合性防控体系。其核心目标在于：实现火情隐患的早期识别与排查，实现火情的实时发现与精准定位，实现火情信息的快速流转与科学研判，实现初期火情的快速响应与有效处置，最终将森林火灾发生率、受害率控制在最低水平，最大限度保护森林资源和生态安全。

该体系的构建遵循以下基本原则：一是预防为主，防救结合。将工作重心前移，强化源头管控和风险预警，变被动扑救为主动预防。二是科技引领，人技协同。充分利用现代科技手段提升监测预警能力，同时发挥基层巡护人员的主观能动性和现场核查作用。三是属地管理，分级负责。明确各级林业主管部门、经营单位及护林人员的责任区域与任务，层层压实责任。四是联动高效，反应迅速。确保监测、发现、报告、核查、处置各环节无缝衔接，流程顺畅。五是依法依规，标准作业。所有监测巡护活动均需在法律法规框架内，按照统一的技术标准和操